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国際マラソン大会予算倍増! クリテリウム3年連続開催!! さいたま市はイベント天国!?

カテゴリ: クリテリウム

 さいたま市の平成28年度予算案が発表されました。
 吉田一郎市議のツイッターのよれば、イベント関連の予算だけで13億円超の予算が計上されているそうです。
 総事業費7億円といわれたトリエンナーレは、今予算案で更に増額になっています。その経済効果や目的が疑問視され、議会でも決議文が全会一致で可決されたにも拘わらずです。
 この事も勿論許しがたいことでありますが、昨年、第1回の開催となった国際マラソン大会。
この予算が倍増しています。どうしてこんなことになるのでしょうか。




また、1月23日付の朝日新聞の報道で、市は、今年度から2018年度まで3大会連続で「ツール・ド・フランスさいたまクリテリウム」を開催する方針を固めた、と報じました。
 来春には、さいたま市長選挙があります。市長がかわるかも知れません。そうなったとしても、毎年3億円もの支出を生むこのイベントを継続開催するのでしょうか。
 同じ税金を使うにしても、もっと優先順位の高い使い道があるように思えて仕方がありません。

【関連リンク】
さいたまトリエンナーレ2016事業に係る検証と説明を求める決議

クリテリウム、18年度まで開催継続 さいたま市
2016年1月23日 朝日新聞
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編集 / 2016.01.28 / コメント: 0 / トラックバック: 0 / PageTop↑

「さいたまクリテリウム」市民が住民監査請求提出 住民訴訟も視野

カテゴリ: クリテリウム

 当ブログでも幾度も話題にした、さいたまクリテリウムへの追加補助金、1億5200万円の市長専決問題。
 6月2日、市民有志4人が補助金の全額を市へ返還するよう市長に勧告することを求める住民監査請求を行いました。
 このことは、テレ玉(埼玉放送)でも、トップニュースで取り上げられました。


 以下は、6月3日付 埼玉新聞



さいたまクリテリウム「補助金返還を」 市民が住民訴訟も念頭
 昨年秋開催された国際自転車競技大会「さいたまクリテリウムbyツールドフランス」で、さいたま市の清水勇人市長が大会予算の赤字補てんとして、補助金1億5200万円を支出する専決処分をしたのは地方自治法に違反するなどとして、市民有志4人が2日、補助金の全額を市へ返還するよう市長に勧告することを求める住民監査請求を行った。

 市民の有志が監査事務局に提出した請求書によると、専決処分は震災など不測の事態に対応するために行われるのが通例で、今回の補助金支出は地方自治法で定めた要件を満たしていないと指摘。清水市長は「さいたまクリテリウム実行委員会」の会長にもなっており、補助金を支出する市と受け取る側の実行委で代表を兼ねることは、双方の代理となるのを禁じた民法にも抵触すると訴えている。

 市役所で会見した市民有志の代表で緑区の会社員川村準さん(26)は「市長は市民感覚を無視して、血税を安易に使ってしまった。住民訴訟を起こすことも念頭に置いている」と述べた。

 さいたまクリテリウムは、当初見込みの約3億5千万円から総事業費が約5億5500万円に増加した。当初予算で支出した1億5千万円に加え、市は昨年12月定例議会で補助金1億5200万円を追加支出する補正予算案を提出。審議未了で廃案となったため、清水市長は今年1月に専決処分を行い支出した。



【住民監査請求】
住民監査請求(じゅうみんかんさせいきゅう)とは、住民が、自らの居住する地方公共団体の違法若しくは不当な財務会計上の行為があると認められる場合、その地方公共団体の監査委員に対し監査を求め、その行為に対し必要な措置を講ずべきことを請求することができる制度である。直接請求(参政権の1つ)である事務監査請求とは異なる制度である。

【住民訴訟】
住民訴訟(じゅうみんそしょう)とは、住民が自ら居住する地方公共団体の監査委員に住民監査請求を行った結果、監査の結果自体に不服、又は監査の結果不正・違法な行為があったにもかかわらず必要な措置を講じなかった場合などに裁判所に訴訟を起こすことができるという制度である。行政訴訟であり、そのうちの客観訴訟の1種である民衆訴訟にあたる。



 昨年秋、第一回大会が行われたクリテリウムですが、今もなお、様々な疑惑や問題点が放置されたままになっています。
 今年も秋に開催が予定されていますが、諸問題を解決しないまま継続開催することには納得がいきませんでした。とはいえ、具体的な手だてを持たない自分に忸怩たる思いをしておりました。
 今回、住民監査請求の提出者の代表である川村さんは一般の会社員で、年齢も26歳という若者です。私は、川村さん達の〝おかしいと思ったことは、おかしい〟と行動に移した勇気に精一杯のエールを送りたいと思います。


住民監査請求提出について詳しいことは、トラックバックさせて頂きました〝市民じゃ~なる〟さんのブログをご覧ください

市民じゃ~なる 「さいたまクリテリウム」市長専決処分への住民監査請求提出の報道各種

編集 / 2014.06.04 / コメント: 0 / トラックバック: 0 / PageTop↑

【まとめ】クリテリウムの疑惑と問題点

カテゴリ: クリテリウム

 クリテリウムbyツールドフランスは3月20日に閉会した市議会で補助金予算3億3000万円が可決。22日にはツール・ド・フランスを主催する、仏ASO社との調印式も済ませ、今年も継続開催の運びとなりました。
 大会開催については、個人的に賛成でも反対でもありませが、クリテリウムには解決していない様々な問題が存在しています。


①昨年10月に開催されたクリテリウムに対する追加補助金の議案が12月議会に提出され新聞などでも〝火の車〟〝2億円の赤字〟という見出しが躍りました。
 しかし、実際にクリテリウムで収入があったのはグッズ販売等の売上947万円でしかありません。5億6000万円支出して1000万円足らずの収入ならば5億5000万円の収支不足と考えるのが一般的な感覚ではないでしょうか。
 今年の大会は、総事業費を6億6000万円を見込んでいます。収入増の目的で有料観覧席の設置を予定していますが、この収益はおよそ5000万円の見込みで、収支の改善と呼ぶにはほど遠い額でしかありません。



②クリテリウムの収支が2億円近くも大幅に不足した原因として、市側は協賛金(企業などからの寄付)が伸び悩んだためと説明しています。
 しかし、清水市長は大会終了後、新聞のインタビューで、何とか協賛金の獲得目標1億5000万円に届きそうであると答えています。同時に、収支不足に陥ることもある程度把握していた様子です。
 当初、一口100万円だった企業向けの寄付の金額を大会開催2ヶ月前に5万円に引き下げ、一口1~2万円の個人協賛金も募り、どうにか目標額をクリアしたのに、更に倍の額が集まるわけもありません。市側の説明は、協力した企業や個人に対しても大変失礼な物言いであると思います。

 この他にも事業費が膨らんだ原因として、台風の影響と為替差損が挙げられます。
 アベノミクスの影響で大幅な為替変動があり、クリテリウムでは5500万円の為替差損がでています。無所属原田議員の追求で為替予約(為替変動のリスクを減らすため、支払い時のレートをあらかじめ決める)をしていないことが明らかになりました。



③昨年のクリテリウム。その事業費の予定額、3億5000万円はどのように決まったのでしょうか。それは、ある企業の見積額を元に算出されました。
 しかし、この金額が示された昨年2月以前の段階では出場チームは未定のはずで(昨年の大会で最終的に出場チームが決定したと報じられたのは開催日の2週間前。)この見積が何を根拠に計算されたものか疑問です。
 ちなみに、今年の招待チームに対する予算は2億8600万円を見込んでいます。

 更に不可解なことは、大会運営を業務委託したJTBコーポレートセールス(以下JTB)からは契約前に見積もりを取らなかったこと。
 市側は、ASO社から承認された企業であるため一社随意契約で、選択の余地がなかったと説明しています。これが本当であれば、契約前にJTBにこそ見積もりを求めるべきだったのではないでしょうか。
 12月18日の市議会予算委員会で行われた参考人招致で、JTBは「ASOからの公式な代理店業務を行う認識はない。実行委から依頼を受けている」と説明しています。一体どちらが本当なのでしょうか? 市側はJTBとの間に随意契約を結び2億8000万円の支払いをしています。
 委員会には、ASOとの契約が資料として提出されましたが、内容は非公開のためほとんど黒塗り。円安による巨額の為替差損が出た同社への支払い回数や時期も明かされていません。

※※※閑話休題※※※
 清水市長は〝任期付職員〟という言わば縁故採用制度を導入しています。JTB出身者も観光プロモーション事業を担当する幹部職員として採用された経緯があります。

詳しくは吉田一郎市政レポート2012年4月号参照



④クリテリウムは公益性の高い事業であると市は主張しています。さいたま市のブランドイメージをアップさせ、30億円もの経済効果をもたらしたためと言われています。しかし、この数字もかなり疑わしいものです。
 市は観客動員数のカウント手法について、3レースが行われたコース沿道では3万人が3回転(入れ替わり)したとして9万人と推定し、他の関連イベントと合わせ延べ人数で計20万人。この数値を観光庁の測定モデルに当てはめて経済波及効果を30億円と計算したと説明しています。
 また、経済効果を算出は実行委副会長の原田宗彦早大教授の研究室(委託料98万円)が行いました。このような身内が評価したどんぶり勘定のデータに信憑性があるとは思えません。



⑤清水勇人さいたま市長は12月議会で廃案となったクリテリウムへの追加補助金1億5200万円の市支出を専決して執行しました。市側は議案再提出も検討しましたが、2月議会で否決された場合、契約相手への支払いができなくなる懸念があったため専決を決めた模様です。
 議会で可決されなかった予算議案を市長が専決処分したのはさいたま市で初めてのことです。

 更に、専決以上に問題なことは、2月議会に補正予算案として提出するとされていた、クリテリウムの収支不足のうち、残りの3750万円が他の事業で使われなかった予算の流用で支払われていたという事実です。このことは報道でもあまり大きく取り上げられませんでしたが、これでは議決どころか議会で諮られることもなく予算が執行されました。原資は私たちの税金です。

 事業費を少なめに見積もり反対意見が出ないようにして、開催にこぎ着けたら経験不足を言い訳にを勝手に使い込み、足りなくなったら断りもなく税金で穴埋めをする。こんな行政や、そのトップである市長のやり方を認めるわけにはいきません。また、そんな出鱈目を放置するなら議会も必要ありませんし、この街の財政は破綻してしまうでしょう。


【市長専決とは】
地方自治法に基づき、本来議会の議決が必要な事項について、議決をせずに首長自らが決めること。緊急で、議会を招集する時間がない場合などに限った補充的手段。専決処分した場合は次の議会で報告し、承認を求めなければならないが、承認されなくても、効力に影響はない。




【病院建設問題】
 昨年のクリテリウムのコースの内側には、さいたま新都心『第8-1A街区』があります。埼玉県とさいたま市はこの場所に病院(埼玉赤十字病院・埼玉県立小児医療センター)を移転新築を予定していて、既に起工式も行われています。
 もし、来年以降もこの大会が継続開催になった場合、長時間交通規制するイベントを病院の間近で開催することは不可能であり、コース変更になるのは当然の流れです。昨年ASOとの契約の段階では、既に病院を建設は県と市にとって既定の路線だったはずで、このことひとつとっても先の見通しの甘さが露呈されています。

 この病院建設問題、特に埼玉県立小児医療センターについて最近、県議会がさわがしくなっています。次回は、この問題について投稿できればと思っています。

編集 / 2014.03.29 / コメント: 0 / トラックバック: 0 / PageTop↑

さいたま市議会2月定例会閉会 クリテリウム予算には付帯決議

カテゴリ: クリテリウム

 さいたま市議会は20日、4649億円の当初一般会計予算案など議案103件を可決し、閉会しました。
 注目の下水道料金の値上げは、当初案の平均25・4%よりやや緩和されて21・6%引き上げとなりました。7月分から料金が改定され、標準的な家庭で消費税を除き年間約3800円の負担増となります。
 そして、〝さいたまクリテリウムbyツールドフランス〟に対する補助金3億3千万円の予算案も4カ条の付帯決議をつけて可決。以下は付帯決議の内容です。

①市は協賛金の確保に全力を注ぎ公費負担を軽減
②大会の準備と運営に市が責任を持ち、対外交渉などの経緯は議会や市民に理解を得る
③共催者の仏ASO社との契約には透明性を確保
④来場者数を把握して経済波及効果を適切に分析

①に公費負担の軽減とありますが、前回の補助金1億5千万円の倍額も予算をつけておいて一体何をか言わんやの思いです。また、軽減した分の費用は、企業や一般に協賛金という形で負担させようというのですから呆れます。せっかくツールドフランスというブランドを借り、世界的に有名な選手を招待して行うイベントなのですから、来観者がお金を落とす仕組みを工夫して、事業費くらいまかなえるようPRにつとめるのが本来ではないでしょうか。

③にはASO社との契約の透明性を確保と書かれています。逆に言えば契約の公開はしないと言っているのと同義に思えます。

④については、私の知らなかった事実が3月23日の東京新聞(TOKYO Web)で報じられていますので引用して紹介します。



 さいたまクリテリウム 補助金3億3000万円に
 二年連続の開催が決まった「さいたまクリテリウム」には、市から三億三千万円の補助金が注ぎこまれる。市は有料席の設置で収入増加を見込むが、収支の大幅な改善は難しく、今年も補助金に頼らざるを得ない状況だ。

 市の試算では、今年の大会では海外から選手やスタッフを招待するのに二億八千六百万円、開催費用総額で六億六千万円かかる。費用の半分は企業の協賛金などでまかない、残り半分を市の補助金で補う。昨年の大会で市は、赤字の一部を追加補助金で穴埋めし、結果的に三億円以上を支出。今年も負担は同じ規模になる見込みだ。

 通常ツール・ド・フランス本大会など海外の有名な自転車レースでは、スポンサー料とテレビの放映権料で費用を捻出している。さいたまクリテリウムでは昨年、協賛金一億七千万円を集めたが、放映権料はゼロ。ケーブルテレビやスポーツ専門チャンネルが生中継したが、国内では自転車レースの人気が低く、市側が番組制作費を負担して放送してもらう契約だった。

 一方、市は昨年の大会について来場者は二十万人、経済波及効果は三十億円にのぼったと成果を強調する。清水市長は「さいたま市の都市イメージを発信するには大きな効果があった」として、今年の大会継続にも意欲を示していた。

 ただ来場者数は「一レース三万人、三レースで九万人」などと算出したもので、経済波及効果を含めた数字の信ぴょう性には市議会などからも疑問の声が上がっていた。

 市は今年の大会で、新たに一人一万~二万円の有料観客席を設置し五千万円の収入増加を見込む。ただ海外選手の招待経費は為替変動の影響を受けるため、市の負担がさらに増す可能性もある。



 昨年10月に開催されたクリテリウムでは、多くの不明な点や疑惑が放置されたままになっています。次回は、それらをもう一度整理して投稿できればと思います。


【関連リンク】
クリテリウムに事業費3億円、運営適正化へ付帯決議も さいたま市議会が一般会計予算案を可決
2014年3月21日 cyclist SANSPO.COM

編集 / 2014.03.25 / コメント: 0 / トラックバック: 0 / PageTop↑

さいたま市議会2月定例会開会 クリテリウムの市長専決は可決承認

カテゴリ: クリテリウム

 昨日2月8日から本日未明まで雪が降り続き、東京都心では27センチの積雪と実に45年振りの大雪となりました。交通の混乱やケガをされた方など、市民生活に多大な影響が出ています。

 さて、さいたま市議会 2月定例会が7日開会しました。
 この日は、他の議案に先行して、清水市長が専決処分したクリテリウムの追加負担1億5200万円の承認を求める議案のみ提案されました。審議に先駆け、市長が専決をした経緯などを報告。「市民や議会に大きな負担をかけ、たいへん申し訳なく、おわび申し上げます」と謝罪の言葉を述べました。
 専決議案の承認については、賛成多数で可決されました。
 裁決での各会派の賛否は、最大会派の自民党は退席。民主・公明・改革フォーラムが賛成。共産と無所属の原田議員が反対を表明しました。

 また、当初2月議会に提出するとされていた、大会事業費の収支不足のうち、残りの3750万円が商工費など他の事業で使われなかった予算の流用で支払われていたと言う報告もありました。市長専決分と合わせると、計1億8950万円が議会の議決を経ずに執行されたことになります。
 さいたま市は2月議会に、次回のクリテリウムに対する補助金として3億3000万円の予算案を提出するとしています。多くの疑惑や不明な点をうやむやにしたまま、この大会が継続開催することには納得出来るものではありません。

 2月議会では、吉田一郎元市議らが提出した「中止も含めて開催を慎重に見直すことを求める請願」も審議されることになっています。クリテリウムの、次回開催の是非も含めて、今後も議会を注視していきたいと思います。

【関連リンク】
さいたま市、ツール継続に3億3000万円 14年度予算案
2014年2月4日 読売新聞

クリテ巨額赤字をさいたま市長が謝罪
2014年2月8日 朝日新聞デジタル

クリテリウム大会追加負担の専決処分、さいたま市議会で承認
2014年2月8日 日本経済新聞

編集 / 2014.02.09 / コメント: 0 / トラックバック: 0 / PageTop↑

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