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【まとめ】クリテリウムの疑惑と問題点

カテゴリ: クリテリウム

 クリテリウムbyツールドフランスは3月20日に閉会した市議会で補助金予算3億3000万円が可決。22日にはツール・ド・フランスを主催する、仏ASO社との調印式も済ませ、今年も継続開催の運びとなりました。
 大会開催については、個人的に賛成でも反対でもありませが、クリテリウムには解決していない様々な問題が存在しています。


①昨年10月に開催されたクリテリウムに対する追加補助金の議案が12月議会に提出され新聞などでも〝火の車〟〝2億円の赤字〟という見出しが躍りました。
 しかし、実際にクリテリウムで収入があったのはグッズ販売等の売上947万円でしかありません。5億6000万円支出して1000万円足らずの収入ならば5億5000万円の収支不足と考えるのが一般的な感覚ではないでしょうか。
 今年の大会は、総事業費を6億6000万円を見込んでいます。収入増の目的で有料観覧席の設置を予定していますが、この収益はおよそ5000万円の見込みで、収支の改善と呼ぶにはほど遠い額でしかありません。



②クリテリウムの収支が2億円近くも大幅に不足した原因として、市側は協賛金(企業などからの寄付)が伸び悩んだためと説明しています。
 しかし、清水市長は大会終了後、新聞のインタビューで、何とか協賛金の獲得目標1億5000万円に届きそうであると答えています。同時に、収支不足に陥ることもある程度把握していた様子です。
 当初、一口100万円だった企業向けの寄付の金額を大会開催2ヶ月前に5万円に引き下げ、一口1~2万円の個人協賛金も募り、どうにか目標額をクリアしたのに、更に倍の額が集まるわけもありません。市側の説明は、協力した企業や個人に対しても大変失礼な物言いであると思います。

 この他にも事業費が膨らんだ原因として、台風の影響と為替差損が挙げられます。
 アベノミクスの影響で大幅な為替変動があり、クリテリウムでは5500万円の為替差損がでています。無所属原田議員の追求で為替予約(為替変動のリスクを減らすため、支払い時のレートをあらかじめ決める)をしていないことが明らかになりました。



③昨年のクリテリウム。その事業費の予定額、3億5000万円はどのように決まったのでしょうか。それは、ある企業の見積額を元に算出されました。
 しかし、この金額が示された昨年2月以前の段階では出場チームは未定のはずで(昨年の大会で最終的に出場チームが決定したと報じられたのは開催日の2週間前。)この見積が何を根拠に計算されたものか疑問です。
 ちなみに、今年の招待チームに対する予算は2億8600万円を見込んでいます。

 更に不可解なことは、大会運営を業務委託したJTBコーポレートセールス(以下JTB)からは契約前に見積もりを取らなかったこと。
 市側は、ASO社から承認された企業であるため一社随意契約で、選択の余地がなかったと説明しています。これが本当であれば、契約前にJTBにこそ見積もりを求めるべきだったのではないでしょうか。
 12月18日の市議会予算委員会で行われた参考人招致で、JTBは「ASOからの公式な代理店業務を行う認識はない。実行委から依頼を受けている」と説明しています。一体どちらが本当なのでしょうか? 市側はJTBとの間に随意契約を結び2億8000万円の支払いをしています。
 委員会には、ASOとの契約が資料として提出されましたが、内容は非公開のためほとんど黒塗り。円安による巨額の為替差損が出た同社への支払い回数や時期も明かされていません。

※※※閑話休題※※※
 清水市長は〝任期付職員〟という言わば縁故採用制度を導入しています。JTB出身者も観光プロモーション事業を担当する幹部職員として採用された経緯があります。

詳しくは吉田一郎市政レポート2012年4月号参照



④クリテリウムは公益性の高い事業であると市は主張しています。さいたま市のブランドイメージをアップさせ、30億円もの経済効果をもたらしたためと言われています。しかし、この数字もかなり疑わしいものです。
 市は観客動員数のカウント手法について、3レースが行われたコース沿道では3万人が3回転(入れ替わり)したとして9万人と推定し、他の関連イベントと合わせ延べ人数で計20万人。この数値を観光庁の測定モデルに当てはめて経済波及効果を30億円と計算したと説明しています。
 また、経済効果を算出は実行委副会長の原田宗彦早大教授の研究室(委託料98万円)が行いました。このような身内が評価したどんぶり勘定のデータに信憑性があるとは思えません。



⑤清水勇人さいたま市長は12月議会で廃案となったクリテリウムへの追加補助金1億5200万円の市支出を専決して執行しました。市側は議案再提出も検討しましたが、2月議会で否決された場合、契約相手への支払いができなくなる懸念があったため専決を決めた模様です。
 議会で可決されなかった予算議案を市長が専決処分したのはさいたま市で初めてのことです。

 更に、専決以上に問題なことは、2月議会に補正予算案として提出するとされていた、クリテリウムの収支不足のうち、残りの3750万円が他の事業で使われなかった予算の流用で支払われていたという事実です。このことは報道でもあまり大きく取り上げられませんでしたが、これでは議決どころか議会で諮られることもなく予算が執行されました。原資は私たちの税金です。

 事業費を少なめに見積もり反対意見が出ないようにして、開催にこぎ着けたら経験不足を言い訳にを勝手に使い込み、足りなくなったら断りもなく税金で穴埋めをする。こんな行政や、そのトップである市長のやり方を認めるわけにはいきません。また、そんな出鱈目を放置するなら議会も必要ありませんし、この街の財政は破綻してしまうでしょう。


【市長専決とは】
地方自治法に基づき、本来議会の議決が必要な事項について、議決をせずに首長自らが決めること。緊急で、議会を招集する時間がない場合などに限った補充的手段。専決処分した場合は次の議会で報告し、承認を求めなければならないが、承認されなくても、効力に影響はない。




【病院建設問題】
 昨年のクリテリウムのコースの内側には、さいたま新都心『第8-1A街区』があります。埼玉県とさいたま市はこの場所に病院(埼玉赤十字病院・埼玉県立小児医療センター)を移転新築を予定していて、既に起工式も行われています。
 もし、来年以降もこの大会が継続開催になった場合、長時間交通規制するイベントを病院の間近で開催することは不可能であり、コース変更になるのは当然の流れです。昨年ASOとの契約の段階では、既に病院を建設は県と市にとって既定の路線だったはずで、このことひとつとっても先の見通しの甘さが露呈されています。

 この病院建設問題、特に埼玉県立小児医療センターについて最近、県議会がさわがしくなっています。次回は、この問題について投稿できればと思っています。
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編集 / 2014.03.29 / コメント: 0 / トラックバック: 0 / PageTop↑

さいたま市議会2月定例会閉会 クリテリウム予算には付帯決議

カテゴリ: クリテリウム

 さいたま市議会は20日、4649億円の当初一般会計予算案など議案103件を可決し、閉会しました。
 注目の下水道料金の値上げは、当初案の平均25・4%よりやや緩和されて21・6%引き上げとなりました。7月分から料金が改定され、標準的な家庭で消費税を除き年間約3800円の負担増となります。
 そして、〝さいたまクリテリウムbyツールドフランス〟に対する補助金3億3千万円の予算案も4カ条の付帯決議をつけて可決。以下は付帯決議の内容です。

①市は協賛金の確保に全力を注ぎ公費負担を軽減
②大会の準備と運営に市が責任を持ち、対外交渉などの経緯は議会や市民に理解を得る
③共催者の仏ASO社との契約には透明性を確保
④来場者数を把握して経済波及効果を適切に分析

①に公費負担の軽減とありますが、前回の補助金1億5千万円の倍額も予算をつけておいて一体何をか言わんやの思いです。また、軽減した分の費用は、企業や一般に協賛金という形で負担させようというのですから呆れます。せっかくツールドフランスというブランドを借り、世界的に有名な選手を招待して行うイベントなのですから、来観者がお金を落とす仕組みを工夫して、事業費くらいまかなえるようPRにつとめるのが本来ではないでしょうか。

③にはASO社との契約の透明性を確保と書かれています。逆に言えば契約の公開はしないと言っているのと同義に思えます。

④については、私の知らなかった事実が3月23日の東京新聞(TOKYO Web)で報じられていますので引用して紹介します。



 さいたまクリテリウム 補助金3億3000万円に
 二年連続の開催が決まった「さいたまクリテリウム」には、市から三億三千万円の補助金が注ぎこまれる。市は有料席の設置で収入増加を見込むが、収支の大幅な改善は難しく、今年も補助金に頼らざるを得ない状況だ。

 市の試算では、今年の大会では海外から選手やスタッフを招待するのに二億八千六百万円、開催費用総額で六億六千万円かかる。費用の半分は企業の協賛金などでまかない、残り半分を市の補助金で補う。昨年の大会で市は、赤字の一部を追加補助金で穴埋めし、結果的に三億円以上を支出。今年も負担は同じ規模になる見込みだ。

 通常ツール・ド・フランス本大会など海外の有名な自転車レースでは、スポンサー料とテレビの放映権料で費用を捻出している。さいたまクリテリウムでは昨年、協賛金一億七千万円を集めたが、放映権料はゼロ。ケーブルテレビやスポーツ専門チャンネルが生中継したが、国内では自転車レースの人気が低く、市側が番組制作費を負担して放送してもらう契約だった。

 一方、市は昨年の大会について来場者は二十万人、経済波及効果は三十億円にのぼったと成果を強調する。清水市長は「さいたま市の都市イメージを発信するには大きな効果があった」として、今年の大会継続にも意欲を示していた。

 ただ来場者数は「一レース三万人、三レースで九万人」などと算出したもので、経済波及効果を含めた数字の信ぴょう性には市議会などからも疑問の声が上がっていた。

 市は今年の大会で、新たに一人一万~二万円の有料観客席を設置し五千万円の収入増加を見込む。ただ海外選手の招待経費は為替変動の影響を受けるため、市の負担がさらに増す可能性もある。



 昨年10月に開催されたクリテリウムでは、多くの不明な点や疑惑が放置されたままになっています。次回は、それらをもう一度整理して投稿できればと思います。


【関連リンク】
クリテリウムに事業費3億円、運営適正化へ付帯決議も さいたま市議会が一般会計予算案を可決
2014年3月21日 cyclist SANSPO.COM

編集 / 2014.03.25 / コメント: 0 / トラックバック: 0 / PageTop↑

「JAPANESE ONLY」!? レッズサポーター横断幕問題

カテゴリ: 時事問題

 浦和レッズのサポーターが、3月8日の対サガン鳥栖戦で「JAPANESE ONLY」と書かれた横断幕を掲げた問題で、サッカーJリーグは23日に埼玉スタジアムで予定している清水エスパルスとの試合を、観客を入れないで行う「無観客試合」とする制裁処分を下しました。Jリーグ発足以来、無観客試合の処分が出るのは初めてで、これまで下された処分のうちで最も重い処分です。
 これにより、入場料収入やグッズ販売などを含む一試合分の売上、約2億円が水の泡となります。



【チームに対する懲罰】
① 戒 告
② 譴 責
③ 罰 金
④ 没 収
⑤ 賞の返還
⑥ 試合結果の無効(事情により再戦を命ずる)
⑦ 得点または勝ち点の減点または無効
⑧ 得点を3対0として試合を没収(ただし、すでに獲得された得失点差の方が大きい場合には、大きい方を有効とする)
⑨ 観衆のいない試合の開催
⑩ 中立地における試合の開催
⑪ 一定数、一定期間、無期限または永久的な公式試合の出場停止
⑫ 下位ディビジョンへの降格
⑬ 除 名

日本サッカー協会:懲罰基準より



 なぜサポーターはこのような横断幕を掲げたのでしょうか?
 クラブの調査に対して当該サポーターは、「最近、海外からの観光客が増えて応援の統制が取れなくなっている」「(横断幕を掲げた入り口がある)ゴール裏は『聖域』。自分たちが応援してきた場所」と掲出の理由を説明したと言います。
 彼等は、差別の意図はなかったと話していますが、「JAPANESE ONLY」の持つ意味と、横断幕を掲げた理由とを合わせて考えたとき、〝日本人以外を排除する=差別〟以外のどんな意味があるのか想像が出来ません。
 クラブ側は横断幕を掲げた男性3人を含むサポーターグループ約20人に対し、浦和戦の無期限入場禁止処分を行いました。他のサポーターについても当面の間、ホーム・アウェーの試合で横断幕や旗などを掲げることを禁じました。


 この件に関して、菅官房長官は記者会見で、コメントすべき立場にないとしながらも、「そうしたことはあってはならないと思っている」とコメントしています。また、Jリーグが浦和に対し、23日のホームでの清水戦を無観客試合とした処分については、「早い対応だ」と評価したうえで、2020年の東京オリンピックを念頭に「スポーツは国境を越えて行うものだ」と指摘しました。


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編集 / 2014.03.16 / コメント: 0 / トラックバック: 0 / PageTop↑

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